今年地方債新增額度基本告罄 超四成用于在建項(xiàng)目

10月24日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月發(fā)行新增地方債30367億元。這意味著，今年9月份已將新增債券額度基本發(fā)行完畢，比去年提前了2個(gè)月。

財(cái)政部預(yù)算司副司長(zhǎng)郝磊表示，根據(jù)地方上報(bào)數(shù)據(jù)分析，2019年新增債券資金超過(guò)四成用于在建項(xiàng)目，重點(diǎn)支持鐵路、公路、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施，市政建設(shè)，生態(tài)環(huán)保，養(yǎng)老、教科文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村等鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，水利建設(shè)等穩(wěn)投資領(lǐng)域，占比超過(guò)63%，有利于擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

數(shù)據(jù)顯示，9月份，全國(guó)發(fā)行地方政府債券2196億元。其中，發(fā)行一般債券566億元，發(fā)行專項(xiàng)債券1630億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券1416億元(包括新增一般債券176億元、新增專項(xiàng)債券1240億元)，發(fā)行置換債券和再融資債券(用于償還部分到期地方政府債券本金，下同)780億元。

數(shù)據(jù)顯示，今年前9個(gè)月，全國(guó)發(fā)行地方政府債券41822億元。其中，發(fā)行一般債券16676億元，發(fā)行專項(xiàng)債券25146億元；按用途劃分，發(fā)行新增債券30367億元(包括新增一般債券9070億元、新增專項(xiàng)債券21297億元)，發(fā)行置換債券和再融資債券11455億元。

從發(fā)行成本和期限看，今年前9個(gè)月，地方政府債券平均發(fā)行利率3.46%，其中一般債券3.52%，專項(xiàng)債券3.42%；今年前9個(gè)月，地方政府債券平均發(fā)行期限10.0年，其中一般債券11.8年，專項(xiàng)債券8.8年。

郝磊表示，在財(cái)政貨幣政策協(xié)同作用下，2019年新增債券平均發(fā)行利率3.42%，比2018年的3.87%下降45個(gè)基點(diǎn)，發(fā)行成本更低。2019年新增債券平均發(fā)行期限8.9年，比2018年的6.3年延長(zhǎng)2.6年；其中，10年期及以上發(fā)行12385億元，占比40.2%；特別是30年期從去年的1只20億元擴(kuò)大到今年的34只1594億元。

中信證券固定收益首席分析師明明認(rèn)為，2019年地方債發(fā)行前置，前三季度地方債基本完成全年新增發(fā)行。按照發(fā)行節(jié)奏來(lái)看，2017年和2018年地方債發(fā)行均集中于第三季度，分別占比38.3%和57.3%。與往年相比，2019年地方債前三季度發(fā)行量較為平均，整體前置帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

今年6月份《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資的通知》印發(fā)后，部分地區(qū)已按照有關(guān)規(guī)定將部分專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金，發(fā)揮了專項(xiàng)債券帶動(dòng)有效投資的積極作用。

明明認(rèn)為，專項(xiàng)債作為項(xiàng)目資本金范圍擴(kuò)容符合補(bǔ)短板需要。將更多民生領(lǐng)域納入專項(xiàng)債使用范圍有利于加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生發(fā)展的短板，為未來(lái)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。

另外數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議批準(zhǔn)，2019年全國(guó)地方政府債務(wù)限額為240774.3億元。其中，一般債務(wù)限額133089.22億元，專項(xiàng)債務(wù)限額107685.08億元。

截至2019年9月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額214150億元，控制在全國(guó)人大批準(zhǔn)的限額之內(nèi)。其中，一般債務(wù)118985億元，專項(xiàng)債務(wù)95165億元；政府債券211423億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)2727億元。地方政府債券剩余平均年限5.1年，其中一般債券5.0年，專項(xiàng)債券5.2年；平均利率3.53%，其中一般債券3.53%，專項(xiàng)債券3.53%。